به گزارشگروه وبگردی باشگاه خبرنگاران جوان؛ ۷خردادماه ۹۷ سالگرد دوسالگی دهمین دوره مجلس شورای اسلامی است. مجلسی که در ۸ خرداد ۹۵ با حضور ۲۸۸ نماینده تشکیل شد و عمر آن در ۷ خرداد ۹۷ به نیمه رسید

به مناسبت دومین سالگرد تاسیس مجلس دهم، در پرونده‌ای به بررسی اقدامات مجلس در این دو سال می‌پردازد.

در این گزارش به مهمترین مصوبات مجلس دهم طی دوسالی که از عمر آن می‌گذرد، می‌پردازیم.

بیشتر بخوانید:بررسی مصوبات مجلس در جلسه فردای شورای نگهبان 

** عملکرد مجلس تا پایان جلسه دویست‌وهشتم

الف- وضعیت طرح‌ها و لوایح

در دوسال ابتدایی دهمین دوره مجلس شورای اسلامی یعنی از جلسه علنی نخست که در ۷ خردادماه ۹۵ برگزار شد تا جلسه دویست‌وهشتم (زمان تدوین این گزارش) پایان اردیبهشت‌ماه ۹۷، ۴۰۱ مورد طرح و لایحه اعلام وصول شده است که از این تعداد ۲۳۲ طرح نمایندگان، ۲ طرح شورای عالی استان‌ها و ۱۶۷ لایحه دولت بوده است.

در واقع وکلای ملت طی ۲۰۸ جلسه ۱۰۹ قانون مصوب کرده اند و این قوانین برای اجرا به دولت ابلاغ شده است. اگر براساس آیین‌نامه داخلی مجلس، هر جلسه علنی ۴ ساعت زمان به خود اختصاص دهد، در این مدت به ازای هر ۸ ساعت یک قانون مصوب شده است.

این در حالیست که به اعتقاد بسیاری از کارشناسان سرعت بالای تصویب قوانین در پارلمان و ازدیاد مصوبات مجلس هم باعث اتلاف انرژی مجلس شورای اسلامی می‌شود و هم تصویب قوانینی را به همراه دارد که غیرکارشناسی هستند.

همچنین ممکن است قوانینی تصویب شوند که جامعیت کامل ندارند و برای تکمیل و اجرایی شدنشان نیازمند تصویب قوانین دیگری باشند.

عنوان آخرین وضعیت طرح نمایندگان

طرح شورایعالی استان‌ها
لایحه جمع
مصوبات ارسالی به شورای نگهبان ۱ - ۲، ۳
مصوبات ارسالی به مجمع تشخیص مصلحت نظام ۳ - ۲، ۵
مسکوت مانده - - - -
تحت بررسی در مجلس ۱۳۸، ۲، ۶۹، ۲۰۹
قوانین ابلاغی به دولت ۳۵ - ۷۴، ۱۰۹
مسترد شده ۱۰ - ۷، ۱۷
بایگانی شده ۴۵ - ۱۳، ۵۸
جمع کل ۲۳۲، ۲، ۱۶۷، ۴۰۱

ب-وضعیت سوال‌ها، استیضاح‌ها و تحقیق و تفحص‌ها

همچنین در این ۲۰۸ جلسه مجلس دهم ۱۸۸ سوال نمایندگان از وزرای دولت، ۵ استیضاح و ۱۹ تحقیق و تفحص اعلام وصول شده است.

عنوان آخرین وضعیت سؤال استیضاح تحقیق و تفحص

مسترد شده/ رد شده ۳۶، ۱، ۵
تحت بررسی ۸۱ - ۱۴
طرح در جلسه علنی ۷۱، ۴ -
جمع کل ۱۸۱، ۵، ۱۹

** مهم‌ترین مصوبات مجلس

۱. قانون اساسنامه شرکت ملی پست جمهوری اسلامی ایران

این قانون در جلسه مورخ ۱۳ تیرماه ۱۳۹۵ کمیسیون صنایع و معادن مجلس شورای اسلامی تصویب شد و با اجرای آن به مدت ۵ سال موافقت شد و در تاریخ ۶ مردادماه ۱۳۹۵ به تأیید شورای نگهبان رسیده است.

طبق اساسنامه جدید شرکت ملی پست جمهوری اسلامی ایران، مدیرعامل شرکت که معاون وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات است با پیشنهاد وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات و تصویب مجمع عمومی و با حکم وزیر به مدت دو سال منصوب می‌شود.

۲. قانون اصلاح قانون بودجه سال ۱۳۹۵ کل کشور

نمایندگان مجلس شهریور ماه ۹۵ لایحه اصلاح قانون بودجه سال ۹۵ را تصویب کردند که براساس آن ۳ تبصره به ماده واحده قانون بودجه ۹۵ الحاق می‌شد. همچنین برخی بند‌های بودجه ۹۵ نیز اصلاح شد.

با این حساب بعد از ماه‌ها رفت و برگشت لایحه بودجه و ایرادات بسیار نمایندگان، دولت توانست مجوز اجرای موادی از لایحه بودجه را از مجلس بگیرد که به گفته وزیر اقتصاد از نان شب هم برای تولید و دولت واجب‌تر بوده است.

به موجب این موارد دولت مجوز پرداخت بدهی‌های خود به بخش‌های مختلف از طریق انتشار اوراق قرضه و تسعیر نرخ ارز را گرفت. اما مجلس برای این اقدام، شروطی را برای دولت وضع کرده است.

۳. قانون اصلاح جدول قانون تعیین محدوده حوزه انتخاباتی مجلس شورای اسلامی

این قانون در جلسه علنی چهارشنبه ۲۷ مردادماه مجلس به تصویب رسید و در تاریخ ۸ شهریور ۹۵ از سوی شورای نگهبان تایید شد.

براساس این قانون، حوزه انتخابیه میاندوآب، شاهین دژ و تکاب به دو حوزه مستقل تقسیم شد:

الف. ـ. حوزه انتخابیه میاندوآب با یک نماینده شامل شهرستان میاندوآب ـ. بخش مرکزی ـ. بخش باروق ـ. بخش مرحمت آباد به مرکزیت شهر میاندوآب

ب. ـ. حوزه انتخابیه شاهین دژ و تکاب با یک نماینده به مرکزیت شهرستان شاهین دژ شامل شهر شاهین دژ ـ. بخش مرکزی ـ. بخش کشاورز و شهرستان تکاب شامل شهر تکاب ـ. بخش مرکزی ـ. بخش تخت سلیمان

۴. قانون کاهش ساعات کار بانوان شاغل دارای شرایط خاص

این قانون که به صورت لایحه به مجلس تقدیم شده بود، در جلسه علنی سه‌شنبه دوم شهریورماه ۹۵ تصویب و در تاریخ ۱۷ شهریور ۹۵ به تأیید شورای نگهبان رسید.

براساس این قانونی، ساعات کار هفتگی بانوان شاغل اعم از رسمی، پیمانی و قراردادی که موظف به ۴۴ ساعت کار در هفته هستند، اما دارای معلولیت شدید یا فرزند زیر شش سال تمام یا همسر و فرزند دارای معلول شدید یا صعب‌العلاج هستند، یا زنان سرپرست خانوار شاغل در دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده ۲۲۲ قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران و بخش غیردولتی اعم از مشمولان قانون کار و قانون تأمین اجتماعی بنا به درخواست متقاضی از دستگاه اجرایی مستخدم و تأیید سازمان بهزیستی کشور یا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی یا دادگستری به ۳۶ ساعت در هفته با دریافت حقوق و مزایای ۴۴ ساعته تعیین می‌شود.

۵. قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورش غیردولتی

این قانون که در جلسه علنی یکشنبه ۱۴ آذرماه ۹۵ مجلس تصویب و در ۱۷ آذرماه ۹۵ به تایید شورای نگهبان رسید، مشتمل بر ۳۹ ماده و ۴۴ تبصره است که بر اساس یکی از مواد این قانون، از زمان لازم‌الاجراءشدن آن، قانون اجازه أخذ هزینه‌های مربوط به صدور اجازه تأسیس و تجدید امتیاز آموزشگاه‌های علمی آزاد، قانون تأسیس مدارس غیرانتفاعی مجمع تشخیص مصلحت نظام و قانون اصلاح قانون تأسیس مدارس غیرانتفاعی می‌شوند.

همچنین براساس یکی از مواد این قانون مقرر شد: در راستای ارتقای جایگاه نظام تعلیم و تربیت کشور ضمن تاکید بر ارتقای کمی و کیفی مدارس دولتی به منظور بهره‌گیری از مشارکت همگانی مردمی در امر آموزش و پرورش و تاسیس مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی و بهره‌گیری از ظرفیت قوانین بالادستی و مستند به سیاست‌های کلی ایجاد تحول در نظام آموزش و پرورش کشور ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری و راهبرد‌های کلان و راهکار‌های سند تحول بنیادین آموزش و پرورش، همچنین سند نقشه جامع علمی کشور با حفظ کارکرد‌های سیاستگذاری و نظارتی نظام، "سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکت‌های مردمی" وابسته به وزارت آموزش و پرورش تاسیس می­‌گردد. رئیس این سازمان، معاون وزیر است.

۶. قانون بودجه سال ۱۳۹۶ کل کشور

قانون بودجه سال ۱۳۹۶ کل کشور که در قالب لایحه به مجلس تقدیم شده بود، در جلسه علنی روز سه‌شنبه ۲۴ اسفند ماه ۹۵ تصویب و در تاریخ ۲۵ اسفند ۹۵ به تأیید شورای نگهبان رسید.

این قانون مشتمل بر ماده واحده و ۲۳ تبصره است

براساس ماده واحده این قانون، بودجه سال ۱۳۹۶ کل کشور از حیث منابع بالغ بر ۱۱ میلیون و ۵۲۴ هزار و پانصد و ۶۵ میلیارد و ۹۶۹ میلیون ریال و از حیث مصارف بالغ بر ۱۱ میلیون و ۵۲۴ هزار و پانصد و ۶۵ میلیارد و ۹۶۹ میلیون ریال به شرح زیر است:

الف- منابع بودجه عمومی دولت از لحاظ درآمد‌ها و واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی و مصارف بودجه عمومی دولت از حیث هزینه‌ها و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی، بالغ بر ۳ میلیون و ۹۸۸ هزار و ۵۳۱ میلیارد و ۳۳۵ میلیون ریال شامل:

۱- منابع عمومی بالغ بر ۳ میلیون و ۴۶۷ هزار و ۵۲۱ میلیارد ریال

۲- درآمد اختصاصی وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی بالغ بر ۵۲۱ هزار و ۱۰ میلیارد و ۳۳۵ میلیون ریال

ب- بودجه شرکت‌های دولتی، بانک‌ها و مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت از لحاظ درآمد‌ها و سایر منابع تأمین اعتبار بالغ بر ۸ میلیون و ۵ هزار و ۲۱ میلیارد و ۴۸ میلیون ریال و از حیث هزینه‌ها و سایر پرداخت‌ها بالغ بر ۸ میلیون و ۵ هزار و ۲۱ میلیارد و ۴۸ میلیون ریال

۷. قانون برنامه پنج‌ساله ششم توسعه جمهوری اسلامی ایران

برنامه‌های توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی به دلیل اینکه زیربنای سیاستگذاری ۵ ساله کشور است از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است. مجلس دهم در سال نخست فعالیت خود قانون برنامه ششم را که مشتمل‌بر ۱۲۴ ماده و ۱۲۸ تبصره است، به تصویب رساند.

این قانون در جلسه علنی روز شنبه ۱۴ اسفندماه ۹۵ تصویب و در تاریخ ۲۱ اسفند ۹۵ از سوی مجمع تشخیص مصلحت نظام با اصلاح چند بند از مصوبه مجلس، موافق با مصلحت نظام تشخیص داده شد.

قانون برنامه ششم توسعه شامل ۲۱ بخش از جمله بخش‌های اقتصاد کلان، بودجه و مالیه عمومی، نظام پولی و بانکی و تأمین منابع مالی، محیط کسب و کار، خصوصی‌سازی و مناطق آزاد نظام اداری و شفافیت و مبارزه با فساد است.

۸. قانون تنقیح قوانین مالیاتی کشور

این قانون که به عنوان طرح یک فوریتی به مجلس شورای اسلامی تقدیم شده بود، در جلسه علنی روز چهارشنبه ۳۰ فروردین ۹۶ تصویب و ۲۰ اردیبهش‌ماه ۹۶ به تأیید شورای نگهبان رسید.

این قانون که مشتمل بر ماده واحده و دو تبصره، یک پیوست و دو ضمیمه است، نتیجه بیش از دو سال همکاری مجلس با سازمان مالیاتی برای سر و شکل دادن به قوانین پراکنده مالیاتی کشور بود.

۹. قانون هوای پاک

قانون هوای پاک دارای ۳۴ ماده و ۳۹ تبصره است که در ۲۵ تیر ۹۶ از سوی مجلس به تصویب رسید و در ۱۱ مرداد ماه همان سال از سوی شورای نگهبان تایید شد.

قانون هوای پاک در راستای بهبود شاخص‌های محیط زیست کشور به تصویب رسید که براساس آن تمامی اشخاص، دستگاه‌ها و مؤسسات اعم از دولتی و غیردولتی و دستگاه‌هایی که شمول قانون بر آن‌ها مستلزم ذکر و یا تصریح نام است و تمامی اشخاص مستقر در مناطق آزاد تجاری – صنعتی، مناطق ویژه اقتصادی، شهرک‌ها و نواحی صنعتی موظفند مقررات و سیاست‌های مندرج در این قانون را رعایت کنند.

۱۰. قانون مقابله با نقض حقوق بشر و اقدامات ماجراجویانه و تروریستی آمریکا در منطقه

قانون مقابله با نقض حقوق بشر و اقدامات ماجراجویانه و تروریستی آمریکا در منطقه که با عنوان طرح یک‌فوریتی مقابله با اقدامات ماجراجویانه و تروریستی آمریکا در منطقه به مجلس تقدیم شده بود، در جلسه علنی یکشنبه ۲۲ مردادماه ۱۳۹۶ با اصلاحاتی به تصویب رسید و به دلیل انقضای مهلت‌های مقرر موضوع اصول ۹۵ و ۹۴ قانون اساسی و عدم وصول پاسخ شورای نگهبان، این قانون از سوی رئیس‌مجلس به رئیس‌جمهور ابلاغ شد.

براساس این قانون، وزارت امور خارجه، وزارت دفاع و پشتیبانی نیرو‌های مسلح، وزارت اطلاعات، سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، نیروی قدس سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، ارتش جمهوری اسلامی با رعایت سلسه مراتب نیرو‌های مسلح و با هماهنگی شورای عالی امنیت ملی موظف شدند ظرف مدت ۶ ماه پس از تصویب این قانون، نسبت به تهیه و ارائه برنامه راهبرد جامع مقابله با تهدیدات آمریکا و فعالیت‌های ایذایی این کشور علیه جمهوری اسلامی ایران، سیاست‌های سلطه‌جویانه، تروریستی و تفرقه افکنانه مداخلات امنیتی و نظامی غیرقانونی در منطقه، حمایت نظامی و اطلاعاتی آمریکا از تروریسم و افراط‌گرایی و سیاست‌های سلطه‌طلبانه دولت آمریکا در سطح منطقه و جهانی اقدام و سالانه نسبت به پیشبرد این راهبرد‌ها به مجلس شورای اسلامی گزارش ارائه کنند.

۱۱. قانون بودجه سال ۱۳۹۷ کل کشور

قانون بودجه سال ۱۳۹۷ کل کشور در جلسه ۲۰ اسفندماه ۹۶ مجلس شورای اسلامی تصویب و در تاریخ ۲۶ اسفند ۹۶ از سوی مجمع تشخیص مصلحت نظام با حذف یک بند از تبصره ۱۱ موافق با مصلحت نظام تشخیص داده شد.

این قانون مشتمل بر ماده واحده و ۲۵ تبصره است.

بودجه سال ۹۷ کل کشور از حیث منابع بالغ بر ۱۲ میلیون و ۲۲۵ هزار و ۵۲۳ میلیارد و ۷۴۰ میلیون ریال و از حیث مصارف بالغ بر ۱۲ میلیون و ۲۲۵ هزار و ۵۲۳ میلیارد و ۷۴۰ میلیون ریال به شرح زیر است:

الف- منابع بودجه عمومی دولت از لحاظ درآمد‌ها و واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی و مصارف عمومی بودجه دولت از حیث هزینه‌ها و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی بالغ بر ۴ میلیون و ۴۳۲ هزار و ۶۰۴ میلیارد و ۶۶۸ میلیون ریال شامل:

۱- منابع عمومی بالغ بر ۳ میلیون و ۸۶۱ هزار و ۸۶۶ میلیارد و ۱۴۹ میلیون ریال

۲- درآمد اختصاصی وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی بالغ بر ۵۷۰ هزار و ۷۳۸ میلیارد و ۵۱۹ میلیون ریال

ب- بودجه شرکت‌های دولتی، بانک‌ها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت از لحاظ درآمد‌ها و سایر منابع تامین اعتبار بالغ بر ۸ میلیون و ۳۹۱ هزار و ۲۴۷ میلیارد و ۲۸۴ میلیون ریال و از حیث هزینه‌ها و سایر پرداخت‌ها بالغ بر ۸ میلیون و ۳۹۱ هزار و ۲۴۷ میلیارد و ۲۸۴ میلیون ریال

منبع:تسنیم

انتهای پیام/

در دوسال ابتدایی سال در مجلس هر ۸ ساعت یک قانون به تصویب رسیده است