به گزارش خبرنگار مجلس گروه سیاسی باشگاه خبرنگاران جوان؛ تاخیر 40 روزه دولت تدبیر و امید در ارائه لایحه بودجه 95  از یک سو و مشغول شدن نمايندگان در گیرودار انتخابات از سوی دیگر دست به دست هم داد تا تصویب بودجه سال آینده به تعویق افتد.

اما حال که انتخابات دهمین دوره مجلس شورای اسلامی تمام شده است و زمان روشن شدن سرنوشت لایحه بودجه سال 95 فرا رسیده است، اکثر قریب به اتفاق بهارستانی‌ها معتقدند محتمل‌ترین گزینه برای تعیین تکلیف بودجه سال آینده، ارائه بودجه چنددوازدهم از سوی دولت است.


**لایحه چنددوازدهم چیست؟

طبق ماده ۲۱۶ آیین نامه داخلی مجلس، دولت تا ۱۵ آذر ماه هر سال مهلت دارد تا لایحه بودجه سال آینده را تقدیم مجلس کند و چنانچه نتواند تا این تاریخ، لایحه بودجه را تقدیم مجلس کند، نمایندگان برای تسریع در انجام امور ممکن است بودجه دو یا سه دوازدهم را از دولت مطالبه کنند. در حقیقت لایحه دو يا سه دوازدهم، دو يا سه دوازدهم از کل رقم بودجه پيشنهادی دولت در لايحه است که مجلس تصويب می‌کند تا دولت بتواند از خزانه برداشت کند و روند اداره امور کشور دچار اخلال نشود.


**تاکید رئیس مجلس بر لزوم ارائه چنددوازدهم

با عنایت به تاخیر دولت در ارائه بودجه سال 95 و اینکه خانه ملت چند هفته‌ای به دلیل انتخابات تعطیل بود، علی لاریجانی، رئیس مجلس در روز تقدیم بودجه (27 دی ماه) پیش از آنکه رئیس جمهور مجلس را ترک کند، تاکید کرد: در ماده 188 آئین نامه داخلی مجلس صراحتاً آمده است چنانچه لایحه بودجه تا زمان تعیین شده ارائه نشود دولت موظف است لایحه چنددوازدهم را نیز به مجلس تقدیم کند. بر همین اساس تلاشمان را در مجلس می‌کنیم که تا جایی که ممکن است کمیسیون برنامه و تلفیق کارشان را انجام دهند. ولی اگر بررسی بودجه محقق نشد دولت باید لایحه چنددوازدهم بیاورد تا بخش‌های مختلف در فروردین و اردیبهشت مشکلی نداشته باشند.

تاکیدات رئیس مجلس در این باره تمامی نداشت به طوری که وی دو روز پس از ارائه لایحه بودجه به مجلس باری دیگر در صحن علنی اظهار داشت: مطابق آیین‌نامه داخلی مجلس، نمایندگان برای مطالعه لایحه برنامه و بودجه وقت لازم دارند و این قابل حذف کردن نیست. اگر این زمان‌بندی‌ها را در نظر بگیریم امسال ضیق وقت داریم که احتیاج به لایحه دو دوازدهم است.

علاوه بر این محمدرضا باهنر،  نائب رئیس مجلس در جلسه علنی روز (یکشنبه 11 بهمن) در پاسخ به تذکر آئین‌نامه‌ای غلامرضا کاتب، عضو کمیسیون برنامه و بودجه گفته بود: نمایندگان 10 روز و کمیسیون‌های تخصصی 15 روز زمان برای رسیدگی به بودجه نیاز دارند و پیش‌بینی می‌شود به هیچ وجه امکان رسیدگی به لوایح بودجه و برنامه ششم در پایان سال 94 وجود ندارد. بنابراین هر چه زودتر دولت کمک کند بر اساس قانون لایحه بودجه به صورت دودوازدهم یا سه‌دوازدهم ارائه شود که انشاءالله از اول فروردین دولت بدون بودجه کار را شروع نکند.


**نامه اقتصاددانان خانه ملت به رئیس جمهور

این پایان کار نبود و علاوه بر تذکرات رئیس مجلس، نواب رئیس و نمایندگان مردم در خانه ملت، 13 عضو کمیسیون اقتصادی مجلس نیز در نامه‌ای به رئیس جمهور خواستار ارائه لایحه چند دوازدهم برای بودجه امسال شده بودند. علی محمد احمدی، محمد حسين بحرينی، محمدرضا پورابراهيمی، غلامرضا تاجگردون، احمد توكلی، محمد حسن نژاد، محمد رجائی، رضا عبداللهی، حميدرضا فولادگر، جعفر قادری، هادی قوامی، محمد مهدی مفتح و غلامرضا مصباحی مقدم این نامه را امضا کرده بودند.

**از اصرار مجلس تا انکار دولت

با وجود اصرارهای مکرر رئیس خانه ملت، اعضای هیئت رئیسه مجلس و نمایندگان مردم در بهارستان تا به امروز از ارائه لایحه چنددوازدهم به مجلس خبری نیست. رئیس جمهور که علت تاخیر دولت در ارسال بودجه به مجلس را تقارن زمان ارائه لایحه با زمان اجرایی شدن توافق هسته‌ای و رفع تحریم‌ها عنوان کرده‌ است گویا تصمیم ندارد بودجه را تقسیم کند و چند دوازدهم ارائه دهد.

همچنین محمدباقر نوبخت، سخنگوی دولت در یکی از نشست‌های خبری خود که پس از تقدیم بودجه به مجلس برگزار شده بود، آب پاکی را روی دست مجلسی‌ها ریخت و گفت: از نظر زمانی، تجربی و قانونی مجلس می‌تواند با رفتن به دو هفته تعطیلات انتخاباتی بودجه را به ما تحویل دهد و کشور از ابتدای سال ۹۵ با بودجه مشخص اداره شود و بر این اساس به نظر می‌رسد که نزدیک به ۱۰۰ درصد مجلس با همکاری که با دولت در این زمینه دارد، بودجه را قبل از سال به دولت ارائه خواهد داد. این موضوع در توان مجلس است و بهتر است که کشور را به بودجه چنددوازدهم یا بلاتکلیفی نکشانیم چرا که به نظر می‌رسد ثبات کشور بر هر تعطیلی لازم‌تر است.

اما سخنگوی دولت در نشست خبری روز سه شنبه، 18 اسفند ماه در پاسخ به این سوال که نایب رئیس مجلس شورای اسلامی گفته است،‌ دولت باید برای امسال زمان کافی برای بررسی بودجه چند دوازدهم داشته باشد، در این راستا مجلس پیشنهاد داده اگر دولت نتواند این بودجه را ارائه دهد مجلس با ارائه طرحی این موضوع را پی‌میگیرد،‌ واکنش شما نسبت به این اقدام چیست،‌ اظهارداشت: از 26 دی ماه سال جاری ما لایحه بودجه را که به مجلس دادیم کمیسیون تلفیق برای بررسی آن یک محدوده زمانی را مشخص کردند و براساس زمانبندی کمیسیون‌ها از حداکثر زمان استفاده کرده‌اند. با این اوصاف ما این واقعیت را می‌دانیم که طبق آیین‌نامه مجلس مرخصی نمایندگان در زمان انتخابات پس از 3 هفته سرکشی در حوزه انتخابیه در قانون پیش‌بینی نشده است و ما فکر می کردیم که آن طرف سال بررسی بودجه به اتمام می‌رسد.

وی با قدردانی از هیئت رئیسه مجلس در پی بررسی لایحه بودجه 95 اظهار داشت: مجلس کلیات را بررسی کرده و سپس جزئیات مورد لحاظ قرار گرفته است و درحال حاضر وارد تبصره شده است و البته باز امیدواریم مجلس به موقع بودجه را بررسی کند و حتی اگر در سومین هفته فروردین سال جاری هم آنرا ارائه دهند از اختیارات قانونی استفاده می‌کنیم و این پیام بدی دارد که کشور برای بررسی بودجه دو ،‌دوازدهم برنامه مشخصی نداشته باشد. زمانیکه مجلس تحت هیچ شرایطی نمی تواند این کار را کند دولت قطعا نسبت به قانون بی توجه نیست.

معاون رئیس جمهور اضافه کرد: هر چند اگر مجلس هم پیشنهاد این طرح را داده ما مخالفتی نمی‌کنیم و همگی به دنبال این هستیم که این موضوع حل شود بنابراین اقدام مجلس قابل دفاع است و به وقت بررسی بودجه به اتمام خواهد رسید.


طرح مجوز پرداخت دو ماهه اول سال 95 تقدیم هیئت رئیسه شد

دقیقا در همین روز، پور ابراهیمی عضو هئیت رئیسه کمیسیون اقتصادی در صحن علنی بعنوان اولین موافق طرح تمدید برنامه پنج‌ساله پنجم توسعه اظهار داشت: ما طرح مجوز پرداخت برای فروردین و اردیبهشت توسط دولت را تقدیم هیئت رئیسه کردیم و اگر دولت به وظیفه قانونی خود عمل می کرد دیگر نیازی به ارائه این طرح نبود.

وی تاکید کرد: دولت می داند که مجلس می تواند در رابطه با لایجه 2 ، دوازدهمی بودجه که دولت باید ارائه می کرد، طرح آماده کند و امروز طرح آماده شده خود را تقدیم هیئت رئیسه کردیم.




** منتظر دریافت بودجه دودوازدهم از سوی دولت هستیم

اما این پایان ماجرا نیست و با وجود آنکه دولت زیر بار ارائه لایحه بودجه چنددوازدهم نمی‌رود، چند روز پیش محمدرضا پورابراهيمی، سخنگوی کمیسیون تلفیق بودجه 95 با اشاره به از سرگيری جلسات كميسيون تلفيق بودجه بعد از انتخابات گفته است: تكليف لايحه بودجه سال آینده در پايان ماه ارديبهشت سال آينده روشن می‌شود اما با توجه به كمبود زمان برای بررسی آن دولت بايد لايحه چند دوازدهم بودجه را به مجلس ارائه كند.

سخنگوی كميسيون تلفيق بودجه ٩٥ با تاكيد بر ضرورت ارائه لايحه بودجه دو دوازدهم از سوی دولت عنوان كرده است: هرگونه پرداخت هزينه‌های جاری و عمرانی بدون مجوز قانونی دخل و تصرف در اموال دولت محسوب می‌شود لذا دولت بايد لايحه‌ای را به مجلس بدهد و تنخواهی را برای دو ماه ابتدايی سال دريافت كند.


**دولت لایحه چنددوازدهم ندهد، از مجلس تنخواه می‌گیرد

ضمن اینکه حمیدرضا فولادگر، عضو کمیسیون تلفیق برنامه ششم توسعه در گفت‌وگو با خبرنگار مجلس گروه سیاسی باشگاه خبرنگاران جوان؛ درباره ارائه بودجه چنددوازدهمی از سوی دولت به مجلس گفت: اگر دولت در مدت زمان باقی مانده بودجه چنددوازدهمی را تقدیم مجلس نکند مجلس به اجبار باید در قالب حکمی، تنخواهی برای دولت در نظر گیرد تا دولت در ابتدای فروردین مشکل منابع نداشته باشد.

با همه این تفاسیر فقط باید منتظر ماند و دید تکلیف تصویب لایحه دخل و خرج‌های سال آینده کشور کی مشخص می‌شود و آیا مجلس دولت را ملزم به ارائه لایحه چنددوازدهم می‌کند یا اینکه در قالب تنخواه این موضوع را دنبال می‌کند؟

بعد از همه این تفاسیر، هیئت دولت در جلسه روز (چهارشنبه، 19 اسفند ماه) لایحه دو دوازدهم بودجه سال 1395 را با قید دو فوریت تصویب کرد که قرار است این لایحه فردا (دوشنبه، 24 اسفند) تقدیم مجلس شده و مورد بررسی قرار بگیرد.


انتهای پیام/

گزارش از زهرا علیدادی