فارن پاليسي: اگر اوباما بخواهد همين فردا مي تواند تحريم ها را لغو كند
نشريه فارن پاليسي در مقاله اي به اختيارات باراك اوباما در مورد لغو تحريم ها پرداخت و مدعي شد او براي لغو تحريم هاي ايران در حال حاضر نيازي به جلب رضايت و كسب اجازه از نمايندگان كنگره و سنا ندارد.
به گزارش سرويس بين الملل باشگاه خبرنگاران به نقل از فارين پاليسي؛ در اين مقاله كه به قلم يوچي دريزن نوشته شده در سه سال گذشته كنگره وقت و انرژي خود را صرف تحميل تحريم هاي سختي عليه ايران كرده ، كه به منظور فلج كردن اقتصاد ايران و وادار كردن تهران به دست برداشتن از بلندپروازي هاي هسته اي طراحي شده اند. در هفته هاي اخير ،گروهي از نمايندگان كنگره و سناتورها بدون توجه به مذاكرات هسته اي تهران-واشنگتن خواستار باقي ماندن تحريم ها شده اند.آنچه كه در ميان اين هياهو گم شده اين واقعيت است كه رئيس جمهور اوباما مي‌تواند با يك حركت خودكار اين تحريم ها را بردارد.اين تحريم ها سرمايه گذاري خارجي در بخش انرژي ايران را محدود كرده است،موسسات مالي خارجي را كه معاملات نفتي با بانك مركزي ايران انجام مي دهند را از انجام اين كار ممنوع كرد و از بانكهاي سراسر جهان خواسته است بيش از 50ميليارد دلار از دارايي هاي ايران را بلوكه كننند.
در ماه جولاي امسال كنگره تحريم هاي جديدي را با 400 راي موافق در برابر2 راي مخالف عليه ايران تصويب كرد كه به منظور غير ممكن ساختن فروش نفت از سوي ايران طراحي شده بود .قبل از پايان سال جاري قانون مشابهي در سنا نيز مطرح خواهد شد.
اكنون سئوال اين است كه آيا اين تحريم ها پابرجا خواهند بود؟ كنگره مي تواند پيش نويس هر تحريمي را كه مي خواهد تهيه كند،اما كاخ سفيد هم براي اين كه تعيين كند اين تحريم ها با چه شدتي اعمال شود راه هاي گريزي دارد.قانوني كه تحريم هاي سختي را بر بانك مركزي ايران تحميل كرده به اوباما يك «معافيت امنيت ملي» داده كه رئيس جمهور مي تواند با استفاده از آن تحريم ها را تلطيف يا لغو كند. تحريم هايي كه براي تنبيه كشورهاي خريدار نفت ايران طراحي شده اند به وزارت خارجه امريكا اجازه مي دهد براي كشورهايي كه ميزان خريد نفت از ايران را كاهش داده اند معافيت هايي صادر كند.هم پيمانان مهمي مانند ژاپن و ده كشور عضو اتحاديه اروپا از چند سال پيش كه اين تحريم ها اعمال شده اند از اين معافيت برخورداربوده اند.
يك مقام ارشد دولت امريكا گفته است: «اين تحريم ها حداكثر راه گريز را به رئيس جمهور مي دهند. تحريم ها از اول همينطور طراحي شده اند.»
كنگره تلاش كرده است استفاده از معافيت را تا حد امكان براي كاخ سفيد سخت كند .به عنوان نمونه دولت براي لغو تحريم بانك مركزي ايران بايد به صورت مكتوب اعلام كند كه اجراي كامل اين تحريم ها به منافع امنييت ملي امريكا صدمه مي زند. اين معافيت -كه كاخ سفيد هرگز از آن استفاده نكرده- بايد هر 120 روز يك بار تمديد شود.تدبيري كه قانونگذاران در لوايح مي گنجانند تا كاخ سفيد را هر چهار ماه يك بار با يك جنگ سياسي بر سر تحريم ها مواجه سازند.
حداقل تاكنون دولت از ورود به هيچ جنگي ابا نداشته است.ماه گذشته وزارت خارجه امريكا ژاپن را به مدت شش ماه از مجازات هاي در نظر گرفته شده براي خريد نفت ايران معاف كرد زيرا توكيو خريد نفت از ايران را 38 درصد كاهش داده است. قبلا ژاپن در سه مقطع جداگانه نيز معاف شده بود. در ماه دسامبر ممكن است دولت امريكا معافيت هاي مشابهي را براي سه كشور كره جنوبي ،هند و چين تمديد كند.
به هر روي ،كاخ سفيد تمايل خود را براي مقابله با كنگره بر سر تحريم هايي كه فكر ميكند خيلي سنگين است، نشان داده است. دولت امريكا ابتدا در برابر تحريم هايي كه بانك مركزي ايران را هدف قرار داده بود رايزني هايي صورت داد و معتقد بود اين تحريم ها ثبات نظام مالي جهان را تهديد مي كند. هفته گذشته،وندي شرمن مذاكره كننده ارشد امريكا از كنگره خواست مادامي كه مذاكرات هسته اي با تهران ادامه دارد از تحميل تحريم هاي جديد خودداري كند.لايحه اي كه پيش نويس آن توسط قانونگذاران كنگره و سنا تهيه شده شركت هايي را كه در بخش هاي كشتيراني ،ساختمان و داروسازي با ايران همكاري كنند مجازات مي كند.
در حال حاضر توجه دولت امريكا معطوف به اين مسئله است كه به ابراز تمايل ايران براي تعامل در چارچوب ديپلماسي مستقيم كه براي اولين بار طي چند دهه اخير صورت گرفته چه واكنشي نشان دهد.شرمن و ديگر مقامات ارشد هفته گذشته از مذاكرات ژنو با خوشبيني محتاطانه خارج شدند.تهران مايل است در مذاكرات جدي وارد شده و مصالحه اي كند كه حتي چند ماه قبل باورنكردني بود. به گفته يك مقام ارشد دولت امريكا درمقابل ،كاخ سفيد اكنون سرگرم سبك سنگين كردن تدابير اعتماد سازي است كه ممكن است شامل آزاد سازي همه يا بخشي از پولهاي بلوكه شده ايران باشد و ايران اجازه داشته باشد براي ناوگان هوايي بازرگاني قطعات هواپيما خريداري كند.
كاخ سفيد مي گويد هنوز در مورد چگونگي اين اقدامات تصميمي نگرفته است.روز يكشنبه ياكوب لو وزير خزانه داري امريكا در مصاحبه با ان بي سي گفت فعلا هرگونه صحبت از كاهش تحريم هاي ايران خيلي زود است.
وي به ان بي سي گفت:«سخن گفتن از كاهش تحريم ها زود است ما بايد شواهد واقعي و محسوس آن را ببينيم.و تا وقتي كه چنين اقداماتي را از سوي ايران نبينيم در مورد تحريم ها اقدامي نخواهيم كرد.»
صحبت از كاهش تحريم ها خشم و انتقاد نمايندگان هر دو حزب دموكرات و جمهوري خواه را در پي داشت.
روز جمعه ، سناتورهاي جمهوري خواه كلي ايوت،ليندسي گراهام و مارك كرك نامه اي به اوباما فرستاده و گفتند كه« قبل از آن كه تهران غني سازي هسته اي خود را متوقف كند امريكا نبايد تحريم هاي جديد را تعليق كند و به فكر آزادسازي دارايي هاي ايران باشد.»
چند دموكرات پر سر و صدا نيز خواستار پابرجا بودن تحريم هاي فعلي شده اند.
استيو اسرائيل رئيس كميته كمپين دموكرات هاي كنگره گفته است:«اگر رئيس جمهور قصد لغو تحريم ها را داشته باشد خيلي سخت مي تواند در كنگره و سنا حامياني پيدا كند.»من براي شنيدن سخنان او مشتاقم اما فكر مي كنم كنگره از تقاضاي تضعيف يا لغو تحريم هاي فعلي استقبال نمي كند.»
با اين وجود رئيس جمهور امريكا نيازي ندارد از نمايندگاني مانند اسرائيل براي لغو يا تعديل تحريم ها اجازه بگيرد.حداقل در مقطع كنوني قدرت تعيين تحريم هاي آتي در داخل كاخ سفيد است نه در راهروهاي كنگره.
