عبدالرضا رحمانی فضلی طی نامه‌های جداگانه خطاب به استانداران تهران، البرز، کرمانشاه، اصفهان، ایلام، سمنان و چهارمحال و بختیاری مبنی بر تقسیمات کشوری و شناخت برخی روستاها در آن استان‌ها را به عنوان شهر اعلام و تأسیس شهرداری در آن شهرها را بلامانع دانست.